مجلس الشعب

أصدرت المحكمة الدستورية العليا حكمها بحل مجلس الشعب كله في جلسة اليوم
الخميس برئاسة المستشار فاروق سلطان، رئيس المحكمة، وعضوية المستشارين ماهر
البحيري، والدكتور حنفي جبالي، ومحمد الشناوي، وماهر سامي، ومحمد خيري،
والدكتور عادل عمر شريف، نواب رئيس المحكمة، وبحضور المستشار الدكتور
عبدالعزيز سالمان، رئيس هيئة المفوضين.

وجاء في أسباب حكم
حل مجلس الشعب أن المادة 38 من الإعلان الدستوري الصادر في 30 مارس 2011
المعدل بالإعلان الدستوري الصادر في 25 سبتمبر 2011 تنص على أن "ينظم
القانون حق الترشيح لمجلسي الشعب والشورى وفقا لنظام انتخابي يجمع بين
القوائم الحزبية المغلقة والنظام الفردى بنسبة الثلثين للأولى والثلث
الباقي للثاني".

وقالت المحكمة إن مؤدى عبارات هذا النص في
ضوء مبدأي المساواة وتكافؤ الفرص، وقواعد العدالة، أن حصر التقدم للترشيح
لعضوية مجلس الشعب فيما يتعلق بنسبة الثلثين المخصصة للانتخاب بنظام
القوائم الحزبية المغلقة فى المنتمين للأحزاب السياسية، يقابله قصر الحق في
التقدم للترشيح لنسبة الثلث الباقي المحدد للانتخاب بالنظام الفردي على
المستقلين غير المنتمين للأحزاب السياسية.

وأشارت المحكمة
إلى أن المشرع الدستوري قد اعتنق هذا التقسيم هادفا إلى إيجاد التنوع في
التوجهات الفكرية والسياسية داخل مجلس الشعب، ليصير المجلس بتشكيله النهائي
معبرا عن رؤى المجتمع، وممثلا له بمختلف أطيافه وتياراته وتوجهاته
ومستوعبا لها، لتضطلع بدورها الفاعل في أداء المجلس لوظيفته الدستورية
المقررة بنص المادة 33 من الإعلان الدستوري.

وقالت المحكمة
إن ما يناقض تلك الغاية ويصادمها ذلك النهج الذي سلكه المشرع بالنصوص
المطعون عليها، فقد أتاح لكل من مرشحي الأحزاب السياسية إحدى فرصتين للفوز
بعضوية مجلس الشعب، إحداهما بوسيلة الترشيح بالقوائم الحزبية المغلقة،
والثانية عن طريق الترشيح للنظام الفردي، بينما جاءت الفرصة الوحيدة
المتاحة أمام المرشحين المستقلين غير المنتمين لتلك الأحزاب مقصورة على
نسبة الثلث المخصصة للانتخاب بالنظام الفردي، يتنافس معهم ويزاحمهم فيها
المرشحون من أعضاء الاحزاب السياسية، الذين يتمتعون بدعم مادي ومعنوي من
الأحزاب التي ينتمون إليها من خلال تسخير كافة الإمكانيات المتاحة لديها
لدعمهم، وهو مالا يتوافر للمرشح المستقل غير المنتمى لأي حزب.

وأكدت المحكمة أنه على ضوء ما تقدم فإن هذا الأمر يقع بالمخالفة لنص
المادة 38 من الإعلان الدستورى، ويتضمن مساسا بالحق في الترشيح في محتواه
وعناصره وتكافؤ الفرص، دون أن يكون هذا التمييز في جميع الوجوه المتقدمة
مبررا بقاعدة موضوعية ترتد في أساسها إلى طبيعة حق الترشيح وما تقتضيه
ممارسته من متطلبات، والتي تتحقق بها ومن خلالها المساواة وتكافؤ الفرص،
فضلا عما يمثله ذلك النهج من المشرع من إهدار لقواعد العدالة التي أكدتها
المادة 5 من الإعلان الدستوري.

وأكد الحكم علي أن العوار
الدستوري الذي أصاب النصوص المطعون فيها يمتد للنظام الانتخابى الذي سنه
المشرع بكامله، سواء في ذلك نسبة الثلثين المخصصة لنظام القوائم الحزبية
المغلقة أو نسبة الثلث المخصصة للنظام الفردى.

وأوضح الحكم
فى أسبابه أن تقرير مزاحمة المنتمين للأحزاب السياسية للمستقلين غير
المنتمين لأى منها فى الانتخاب بالنظام الفردى كان له أثره وانعكاسه الأكيد
والمتبادل مع نسبة الثلثين المخصصة للقوائم الحزبية المغلقة، إذ لولا
مزاحمة المنتمين للأحزاب للمستقلين في الثلث الباقى لحدث إعادة ترتيب داخل
القوائم الحزبية، بمراعاة الأولويات المقررة داخل كل حزب.


وانتهت المحكمة الدستورية في قضائها إلى أن انتخابات مجلس الشعب قد أجريت
بناء على نصوص ثبت عدم دستوريتها، ومؤدى ذلك ولازمه - على ماجرى به قضاء
هذه المحكمة - أن تكوين المجلس بكامله يكون باطلا منذ إنتخابه، بما يترتب
عليه زوال وجوده بقوة القانون اعتبارا من التاريخ المشار إليه دون حاجة إلى
إتخاذ أى إجراء آخر ، كأثر للحكم بعدم دستورية النصوص المتقدمة، وإنفاذا
لمقتضى الإلزام والحجية المطلقة للأحكام الصادرة في الدعاوى الدستورية فى
مواجهة الكافة وبالنسبة إلى الدولة بسلطاتها المختلفة طبقا لصريح نص المادة
49 من قانون المحكمة الدستورية العليا.

وذكرت المحكمة أن
ذلك لا يؤدى البتة إلى إسقاط ماأقره المجلس من قوانين وقرارات، وما اتخذه
من إجراءات خلال الفترة السابقة، وحتى تاريخ نشر هذا الحكم فى الجريدة
الرسمية، حيث تظل تلك القوانين والقرارات والإجراءات قائمة على أصلها من
الصحة ومن ثم تبقى صحيحة ونافذة وذلك مالم يتقرر إلغاؤها أو تعديلها من
الجهة المختصة دستوريا أو يقضى بعدم دستوريتها بحكم من المحكمة الدستورية
العليا إن كان لذلك ثمة وجه آخر غير مابنى عليه هذا الحكم.